Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 70 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Artículo original. Vol. 4 - Nro. 4, pp. 70 - 88. Octubre 2026. E-ISSN: 2960-8015
Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante
el modelo de madurez de capacidades en las zonas rurales del
Ecuador
Contemporary research: Guidelines for formaing original articles or
case reports
Edwin Alberto Andrade Rodriguez 1, Carlos Paul Aspiazu Ochoa 2
Gabriela Isabel Araujo Ochoa 3, Javier Bernardo Cabrera-Mejía 4
1 Universidad Politécnica Salesiana; eandrader3@est.ups.edu.ec. Cuenca, Ecuador
2 Universidad Politécnica Salesiana; caspiazu@est.ups.edu.ec. Cuenca, Ecuador
3 Universidad Politécnica Salesiana; garaujo@ups.edu.ec. Cuenca, Ecuador
4 Universidad Católica de Cuenca; jcabreram@ucacue.edu.ec. Cuenca, Ecuador
¿Como citar?
Andrade Rodriguez, E. A., Aspiazu Ochoa, C. P. ., Araujo Ochoa, G. I., & Cabrera Mejía, .
J. B. . (2026). Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de
madurez de capacidades (CMM) en las zonas rurales del Ecuador. Revista Multidisciplinaria
Investigación Contemporánea, 4(4), 70 - 88. https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184
Recibido: 24-04-2026
Aceptado: 19-06-2026
Publicado: 01-10-2026
Nota del editor
REDLIC se mantiene neutral con respecto a reclamos
jurisdiccionales en mensajes publicados y aliaciones
institucionales.
Editorial
Red Editorial Latinoamericana de Investigación
Contemporánea (REDLIC)
www.editorialredlic.com
Fuentes de nanciamiento
La investigación fue realizada con recursos propios
Conictos de interés
No presentan conicto de intereses.
Este es un artículo de acceso abierto, bajo licencia
Creative Commons (CC BY 4.0) de Atribución 4.0
Internacional
https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 71 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Resumen
El presente estudio aborda la relevancia del Capability Maturity Model (CMM) como instrumento
estratégico para optimizar la calidad de los procesos organizacionales. El CMM permite evaluar
el nivel de madurez de una organización y elaborar planes de mejora continua, lo que es aplicable
a áreas como la logística, los servicios públicos y la producción, en un entorno globalizado. El
propósito de esta investigación es examinar el estado actual del CMM, determinar si se puede
aplicar en Ecuador (en especial en áreas rurales) y sugerir una integración metodológica. Para
lograrlo, se utilizan tres enfoques metodológicos: el analítico-sintético para la revisión de literatura;
el método analítico, respaldado por datos históricos del INEC, para describir la situación actual
de los servicios básicos; y el hipotético-analítico para proponer una mejora fundamentada en el
modelo de madurez de capacidades. Se concluye que el CMM, en combinación con tecnologías
digitales y metodologías ágiles, constituye un marco sólido para mejorar la calidad de los servicios
básicos y promover el desarrollo sostenible.
Palabras clave: gestión logística, servicios básicos, modelos de madurez de capacidades, zonas
rurales.
Abstract
This study examines the relevance of the Capability Maturity Model (CMM) as a strategic
instrument for enhancing the quality of organizational processes. The CMM enables the
assessment of an organization’s maturity level and the formulation of continuous improvement
plans; it is applicable to domains such as logistics, public services, and manufacturing within
a globalized environment. The objective of this research is to survey the state of the art on
the CMM, assess its applicability in the Ecuadorian context—particularly in rural areas—
and propose a methodological integration. To this end, three methodological approaches are
employed: an analytical–synthetic approach for the literature review; an analytical method,
supported by historical data from INEC, to characterize the current status of basic services; and
a hypothetical–analytical method to propose improvements grounded in the Capability Maturity
Model. The study concludes that the CMM, when combined with digital technologies and agile
methodologies, constitutes a robust framework for strengthening the quality of basic services and
fostering sustainable development.
Keywords: Logistics management, basic services, capability maturity model, rural areas.
1. Introducción
El CMM se fundamenta en la idea de que
es posible medir la calidad de un proceso
mediante niveles de madurez que reejan
el estado evolutivo de una organización,
desde un punto inicial y desorganizado
hasta otro en el que los procesos se gestio-
nan cuantitativamente y mejoran de for-
ma constante (Sundaram & Suresh, 2023).
Esta estructura jerárquica permite que las
organizaciones denan metas especícas
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 72 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
de mejora, lo que favorece la planicación
estratégica y la asignación de recursos se-
gún las necesidades identicadas.
La ejecución de estrategias de mejora
continua se convierte en un proceso ite-
rativo y dinámico en el CMM. Después
de identicar las brechas, las entidades
elaboran planes de acción que incluyen
tareas de formación, renovación de pro-
cesos y adopción de nuevas tecnologías
(Müller et al., 2024). Este proceso de trans-
formación, sin lugar a dudas, representa
uno de los mayores retos, pues implica
cambios organizativos y culturales signi-
cativos que exigen la dedicación de todos
los niveles jerárquicos (Odita et al., 2023).
En este contexto, la gestión del cambio es
un elemento fundamental para el éxito de
la implementación del CMM, ya que ase-
gura la incorporación y consolidación de
los nuevos procesos y prácticas en la ruti-
na operativa de la organización (Gutiérrez
et al., 2014).
Una línea de investigación adicional
importante se centra en la implementa-
ción del CMM en áreas con recursos es-
casos y en contextos de desarrollo. Inves-
tigaciones recientes han evidenciado que,
con las adaptaciones apropiadas, el mode-
lo puede ser un instrumento potente para
fomentar el progreso socioeconómico y
tecnológico en contextos rurales y en na-
ciones en vías de desarrollo (Shaengchart
et al., 2025; Kamal, 2024). En estas situacio-
nes, es crucial adaptar el modelo a su con-
texto, lo que implica ajustar sus prácticas y
principios a las características especícas
de cada entorno. Para ello, deben tomarse
en cuenta factores como la infraestructura
tecnológica, la disponibilidad de recursos
humanos capacitados y las condiciones
económicas locales (Zhang et al., 2024; Li
et al., 2024). Así, el CMM se convierte en
un instrumento exible que evalúa la ma-
durez de los procesos y, además, orienta
a las organizaciones en la detección de
oportunidades de innovación y desarrollo
(The Authors, 2024).
De igual manera, la implementación
del CMM ha impulsado la cooperación
entre distintas partes dentro de las orga-
nizaciones, lo que fomenta el trabajo en
equipo multidisciplinario y la comunica-
ción entre departamentos. Esta integra-
ción es valiosa para obtener una visión
integral de los procesos y garantizar que
las mejoras aplicadas generen benecios
concretos para la organización en su con-
junto (Alessandro et al., 2021; Chisumbe
et al., 2024).
Para concluir, la metodología CMM
se congura como un pilar esencial en
el camino hacia la perfección de las ope-
raciones y la optimización constante de
los procesos. La habilidad de estructurar
y evaluar la madurez de los procesos or-
ganizativos ha sido una herramienta in-
valuable para las empresas de distintos
sectores y tamaños, ya que le ha facilitado
la adaptación a un contexto de competen-
cia creciente y cambios constantes (Tobar
et al., 2024; Villarino & Torterola, 2024).
La incorporación del CMM con métodos
contemporáneos, como la inteligencia ar-
ticial, las técnicas ágiles y la transforma-
ción digital, abre nuevas oportunidades
de uso, especialmente en escenarios com-
plejos e inciertos (Urazán-Bonells, Martí-
nez & Figueroa, 2024).
El propósito de esta investigación es
examinar en profundidad los fundamen-
tos, usos y posibilidades de mejora de la
metodología CMM, con el n de brindar
una perspectiva completa que posibilite a
las organizaciones no solo analizar su si-
tuación presente, sino también establecer
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 73 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
y poner en marcha estrategias para mejo-
rar continuamente que generen ventajas
concretas y sostenibles (Laoune et al.,
2023; Molich et al., 2020). Basándose en el
contexto se quiere implementar el modelo
CMM en los servicios básicos, pero desde
una visión de ciudad inteligente (Chisum-
be et al., 2024; Villarino & Torterola, 2024;
Urazán-Bonells et al., 2024). Una ciudad
inteligente es un área donde se utilizan
tecnologías digitales y de comunicación
para brindar redes y servicios tradiciona-
les de manera más eciente a residentes y
empresas. Estas ciudades emplean un en-
foque colaborativo y multisectorial para
abordar los problemas públicos mediante
soluciones basadas en las TIC. Las ciuda-
des inteligentes abarcan una variedad de
tecnologías, sistemas y metodologías di-
señados para mejorar la eciencia de las
operaciones urbanas.
La Tabla 1 presenta una breve descrip-
ción general de los modelos de madurez
para ciudades inteligentes, junto con in-
formación sobre sus niveles y dimensio-
nes
Tabla 1. Modelo de madurez de ciudades inteligentes.
Modelo Descripción Dimensión Nivel de
Madurez
CMM Medir la madurez de to-
dos los procesos durante
el desarrollo de software
para ayudar a las organi-
zaciones a alcanzar sus ob-
jetivos de calidad.
Varía según la capacidad a
medir.
1. Inicial
2. Repetible
3. Denido
4. Gestionado
5. Optimizado
SCGMF El estudio propone un
marco conceptual que es-
tablece una visión holística
del desarrollo de las ciuda-
des inteligentes
Liderazgo en ciudades
inteligentes, formulación de
estrategias para ciudades
inteligentes, organización
especializada, proceso de
desarrollo y gestión de ciu-
dades inteligentes, medición
del desempeño, principios
de ciudades inteligentes
basados en la ordenanza
municipal.
IDC-SCMM El modelo proporciona un
método para evaluar la si-
tuación actual y, además,
sirve como herramienta de
planicación para adoptar
prácticas de Ciudad Inteli-
gente.
Gobierno inteligente, Edi-
cios inteligentes, Movilidad
inteligente, Energía y medio
ambiente inteligentes, Servi-
cios inteligentes
1. Ad hoc,
2. Oportunista,
3. Repetible,
4. Gestionado,
5. Optimizado
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 74 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
SO-SCMM Evaluar la preparación de
una ciudad en función de
un conjunto de medidas
Transporte, Ordenación
territorial, Abastecimiento
de agua, Alcantarillado
y saneamiento, Residuos
sólidos, Drenaje pluvial,
Energía y electricidad, TIC
e inteligencia de sistemas,
Economía y nanzas, Medio
ambiente
Acceso,
Eciencia,
Comportamiento,
Sistemas
Enfoque
Br-SCMM Medir el nivel de inteli-
gencia que puede alcanzar
una ciudad y proponer
mecanismos para mejo-
rar las políticas sociales y
económicas. Medir y com-
parar los distintos niveles
que puede alcanzar una
ciudad.
Agua, Educación, Energía,
Gobernanza, Vivienda, Me-
dio ambiente, Salud, Seguri-
dad, Tecnología, Transporte.
1. Simplicado,
2. Gestionado,
3. Aplicado,
4. Medido,
5. Transformado.
Nota. Fuente: autores
En Mohsin y AlKaabi (2019), se llevó a
cabo una revisión exhaustiva de los mo-
delos de madurez de las ciudades inteli-
gentes, evaluándolos con base en cuatro
principios de diseño fundamentales: dos
principios descriptivos y dos principios
de perspectiva (Tabla 2). Los resultados
de la comparación muestran que los mo-
delos de preparación para ciudades inte-
ligentes, SCGMF y BR-SCMM, obtienen la
puntuación más alta en el primer grupo
de principios de diseño. Sin embargo, el
modelo de madurez de preparación para
ciudades inteligentes carece de un proce-
so de diseño y validación, y ninguno de
los modelos establece una relación lógica
entre los niveles de madurez. BR-SCMM
y SCGMF obtienen la puntuación más alta
en el segundo grupo de principios de di-
seño; sin embargo, carecen de recomen-
daciones para modicar y organizar los
criterios. En cuanto al tercer principio de
diseño o perspectiva, todos los modelos,
excepto el IDC-SMM, presentan un des-
empeño deciente, ya que este último solo
considera dos de los principios de este
grupo.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 75 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Tabla 2. Comparación de modelos de madurez para ciudades inteligentes.
Grupos Principios CMM SCGMF IDC-
SCMM
Smart
City
SO-
SCMM
Br-
SCMM
Entrada 1 Información básica X X X
Constructos relacio-
nados con la madu-
rez
X X X X X X
Constructos relacio-
nados con el domi-
nio de aplicación
X X
Documentación
orientada al grupo
objetivo
X X
Criterios intersubje-
tivamente verica-
bles para cada nivel
de madurez y de
granularidad.
X X X
Metodología de eva-
luación orientada al
grupo objetivo
X X
Medidas de mejora
para cada nivel de
madurez y nivel de
granularidad
X
Entrada 2 Target group-orien-
ted decision metho-
dology
X
Nota. Fuente: autores
2. Materiales y métodos
Con el n de avanzar en la meta vincula-
da al estado del arte, se emplea el método
analítico-sintético. Se busca información
en las bases de datos cientícas Scopus,
Wos e IEEE a través de la ecuación de
búsqueda ALL (Logistics management,
basic services , capability maturity model
, Rural Areas. AND (LIMIT-TO (DOCTY-
PE, “ar”)) AND (LIMIT-TO (LANGUAGE,
”English”))), donde se restringe a artícu-
los en inglés para tener un abanico más
amplio de documentos, posteriormente se
descarga el archivo csv de cada una de las
bases de datos y mediante el método pris-
ma y con el software VOSviewer version
1.6.20 se clasica y obtiene los principales
fundamentos teóricos que solventan la in-
vestigación.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 76 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Para el propósito de la coyuntura ac-
tual, se utiliza el método analítico median-
te la recopilación de datos históricos del
Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC) sobre la evolución demográca y
las variables asociadas a los servicios bási-
cos en las áreas rurales del Ecuador. Según
el INEC, se entienden como servicios bá-
sicos los servicios públicos indispensables
para la calidad de vida de los ciudadanos,
que se brindan de forma constante y con-
tinua, normalmente a través de entidades
municipales o estatales.
Por último, para el objetivo vinculado
a la propuesta se emplea el método hipo-
tético, ya que permite evaluar la garantía
y calidad del acceso a los servicios básicos
en las áreas rurales a lo largo del tiempo.
También se aplica el método analítico,
puesto que se examinan datos estadísticos
de la población ubicada en los sectores
previamente descritos; ello se fundamen-
ta en el modelo de madurez de capacida-
des. Como variable dependiente se tiene
el nivel de madurez de los servicios bási-
cos y como independientes los diferentes
modelos y niveles de madurez.
3. Resultados
Los modelos de madurez de ciudades
inteligentes mencionados anteriormente
solo han abordado la dimensión de capa-
cidad, evaluando todos los principios de
diseño de la Tabla 2 según su existencia,
descripción y perspectiva de capacidades.
Sin embargo, estos principios carecen de
los elementos dinámicos del diseño ar-
quitectónico de las ciudades inteligentes.
Para subsanar esta limitación, la investiga-
ción parte de un análisis de los servicios
básicos de una ciudad, tomando como da-
tos el censo del INEC de 2022, en Ecuador.
Con base en los datos del censo, se de-
termina que hay 5.062.650 viviendas (ha-
bitadas por personas presentes o ausen-
tes), y de estas, un 36,03% (1.824.036) se
ubican en áreas rurales. Lo que representa
una brecha territorial signicativa en la
distribución de viviendas, producto de
procesos migratorios, de desigualdad en
la inversión y de políticas públicas urba-
no-céntricas. La problemática debe abor-
darse mediante una planicación territo-
rial equilibrada, priorizando la mejora de
la vivienda rural y sostenible.
63,97%
36,03%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
To tal Urb a na
To t al Ru ra l
Figura 1. Porcentaje de viviendas en el Ecuador. Fuente: INEC (2022).
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 77 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Por otro lado, los servicios básicos en
las zonas rurales aún no están cubiertos
en su mayoría en comparación con los ur-
banos. A pesar de que la brecha entre el
campo y las ciudades persiste, en Ecuador
se observa un progreso signicativo en el
acceso a los servicios básicos.
94,90%
66,90% 70,80%
35,80%
98,90% 93,90%
82,70% 82,70%
0%
2 0%
4 0%
6 0%
8 0%
100%
Electricidad Agua de red pública Recolección de basura Alcantarillado público
Rural Urbano
Figura 2. Servicios Básicos en Ecuador. Fuente: INEC (2022).
Los datos indican que el servicio de
electricidad tiene cobertura en el país, con
el 94% en las áreas rurales y el 98% en las
urbanas, lo que lo convierte en el servicio
más establecido del país.
Por el contrario, servicios como el al-
cantarillado público y el agua de la red
pública muestran grandes disparidades
territoriales; en las áreas rurales, la cober-
tura es solo del 35,8% para el alcantarilla-
do y del 66,9% para el agua, lo que pone
de maniesto las limitaciones de gestión e
infraestructura en estos lugares.
La recolección de basura muestra una
cobertura urbana del 82,7% y rural del
70,8%, lo que indica que, a pesar de ser
mayoritaria, todavía un porcentaje signi-
cativo de la población recurre a métodos
alternativos para deshacerse de los resi-
duos.
Por otro lado, Ecuador ha alcanzado
un alto nivel de cobertura eléctrica; sin
embargo, aún enfrenta enormes retos en
materia de agua potable, saneamiento y
residuos sólidos, especialmente en áreas
rurales, donde las disparidades entre lo
urbano y lo rural son notorias.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 78 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Figura 3. Servicios Agua. Fuente: INEC (2022)
diante medios alternativos, lo cual supone
un reto en términos de calidad, sostenibi-
lidad y equidad en el acceso al agua.
Al analizar la cobertura formal de re-
colección de residuos, se encuentra que
aproximadamente el 29% de las viviendas
tienen prácticas inapropiadas, lo que re-
presenta un problema importante para el
medio ambiente y la salud pública.
En lo referente al acceso al agua pota-
ble, el 3% (57.256 viviendas) recurre toda-
vía a tanqueros, lo que reeja que, aunque
minoritario, este servicio sigue siendo crí-
tico para las zonas rurales con décit de
redes.
Ecuador presenta un equilibrio entre el
acceso a nivel municipal (urbano) y comu-
nitario (rural); sin embargo, aún cerca de
un tercio de las viviendas se abastece me-
33,73% 33,20%
17,61%
3,14%
12,33%
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
AGUA
Em presa Publica/Municipio
Juntas de agua/organizaciones
Co mun ita rias /G AD pa rroqu ial
P oz o
Carro o tanquero repartidor
Otras fuentes
70,83%
2,21%
24,73%
1,44% 0,79%
0
200 .0 00
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Por carro recolector/contenedor
municipal
Lo arroja en terreno bladío, río, acequía
canal o quebrada
La quema
La entierra
De otra forma
Figura 4. Recolección de residuos Sólidos Fuente: INEC (2022)
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 79 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
La práctica más común y alarmante es
la incineración de residuos, que conlleva
la contaminación del aire, la emisión de
gases tóxicos (furanos, dioxinas y CO₂) y
el riesgo de incendios.
A pesar de ser una minoría, tirar dese-
chos en terrenos baldíos o en ríos supone
un peligro grave: contamina las fuentes
de agua, deteriora los ecosistemas y per-
judica directamente la salud de las comu-
nidades aledañas. Ecuador dispone de
una extensa cobertura municipal para la
recolección de basura, pero aún cerca de
un tercio de los hogares gestiona sus re-
siduos de forma insegura. Esto exige po-
líticas que fortalezcan la gestión a nivel
municipal, así como alternativas sosteni-
bles para las áreas rurales y periféricas, y
estrategias educativas enfocadas en el me-
dio ambiente.
Figura 5. Servicio de Alcantarillado Fuente: INEC (2022)
35,81%
42,01%
0,33%
9,31%
1,61% 2,89%
8,05%
0
100 .000
200 .000
300 .000
400 .000
500 .000
600 .000
700 .000
800 .000
900 .000
Inodoro o escusado, conectado a red
pública de alacantarillado
Inodoro o escusado, conectado a pozo
séptico
Inodoro o escusado, conectado a
biodigestor
Inodoro o escusado, conectado a pozo
cieg o
Inodoro o escusado, con descarga
directa al mar, río, lago o quebrada
Letrina
No tiene
El 22,18% de las viviendas rurales de-
pende de soluciones inadecuadas (pozo
ciego, letrina, descarga directa o sin ser-
vicio), lo que supone un peligro para la
salud pública y el medio ambiente. En
Ecuador, el saneamiento consiste en una
combinación de soluciones formales y se-
miformales.
El alcantarillado es uno de los servi-
cios básicos más desiguales en términos
territoriales, lo que representa un desafío
importante desde la perspectiva de la sos-
tenibilidad y la salud.
Ahora, al analizar el servicio de elec-
tricidad, se observa una imagen positiva,
con alta cobertura, lo que evidencia la in-
tención estatal de expandir la red eléctrica
por todo el territorio.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 80 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Figura 6 Energía Eléctrica Fuente: INEC (2022)
de lado los aportes de los principios de
SCGMF y Br-SCMM.
Como caso de estudio, se considera el
servicio básico de energía eléctrica para el
desarrollo del CMM, a partir de los cinco
niveles de madurez: (i) Inicial, (ii) Repe-
tible, (iii) Denido, (iv) Gestionado y (v)
Optimizado.
Dentro del Nivel 1: Inicial, se evidencia
que el sector es reactivo y desorganizado.
De acuerdo con el último censo del 2022,
se observa que el 5,11% de las viviendas
rurales se encuentran aisladas de la cober-
tura de la red eléctrica pública, lo que de-
muestra que no existen registros ni proto-
colos estandarizados para un crecimiento
de cobertura total. Esto conlleva que, al no
disponer de planes de emergencia, la ca-
lidad de vida se vea afectada y, por ende,
se presenten todos los problemas directos
e indirectos relacionados con la falta de
energía.
En el Nivel 2: Repetible — Procesos bá-
sicos denidos. Si bien CNEL EP ha for-
malizado solicitudes de ampliación de red
eléctrica y seguimientos de reclamos, esto
con el n de monitorear el consumo y la
No obstante, ese 5,11% restante que no
tiene acceso a la electricidad aún enfrenta
un reto de equidad, ya que vivir sin ener-
gía eléctrica restringe el acceso a la educa-
ción digital, a los sistemas de salud (como
la refrigeración de medicamentos y vacu-
nas), a condiciones básicas de bienestar y
a proyectos productivos.
En Ecuador, el servicio eléctrico se ha
desarrollado y está cerca de alcanzar una
cobertura del 100%, pero aún hay un 5%
de hogares sin electricidad, lo que indica
que su universalización sigue pendiente,
especialmente en áreas rurales y remotas.
3.1. Modelo CMM para la mejora de los
servicios básicos en el Ecuador
De todos los modelos analizados en la Ta-
bla 2, se ve que el modelo CMM, maneja
los constructos relacionados con la ma-
durez, criterios intersubjetivamente veri-
cables para cada nivel de madurez y de
granularidad y una metodología de eva-
luación orientada al grupo objetivo, que,
en el caso de la presente investigación, son
los servicios básicos, se fundamenta la ne-
cesidad de usar dicho modelo, sin dejar
94,89%
5,11%
0
300.000
600.000
900.000
1.200.000
1.500.000
1.800.000
Si
No
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 81 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
cobertura de este servicio, estas acciones
todavía no tienen como efecto la mejora
en la continuidad del servicio, indicado-
res de calidad ni control técnico.
Dentro del Nivel 3: Denido — Proce-
sos estandarizados y alineados: Las em-
presas como CNEL EP han implementado
protocolos de mantenimiento preventivo,
incluyendo inspecciones periódicas, re-
emplazo de componentes críticos y con-
trol de riesgos eléctricos; asimismo, se han
desarrollado planes de expansión enfoca-
dos en zonas rurales con baja cobertura,
estableciendo cronogramas y presupues-
tos especícos.
Por otro lado, en el Nivel 4: Gestionado
— Procesos medidos y controlados: Las
empresas del sector eléctrico han fortale-
cido sus operaciones mediante el monito-
reo continuo del servicio mediante siste-
mas SCADA y tableros de control, lo que
permite detectar interrupciones, medir
tiempos de respuesta y evaluar la frecuen-
cia de fallas. Paralelamente, gestionan las
pérdidas técnicas y no técnicas mediante
la medición de eciencia energética y el
control de fugas en la red de distribución.
En cuanto a la cobertura rural, se identi-
can zonas con brechas de acceso —actual-
mente un 5.1% sin servicio— y se priori-
zan inversiones para cerrar esa brecha. Se
realiza una evaluación del impacto de la
electricación en indicadores sociales cla-
ve, como el acceso a la educación digital,
la conservación de vacunas y el impulso al
desarrollo productivo.
Finalmente, en el Nivel 5: Optimizado
— Mejora continua, innovación: La or-
ganización impulsa una mejora continua
sistemática mediante el uso de métricas
avanzadas, análisis estadístico y retroali-
mentación constante para detectar opor-
tunidades de optimización. Esta losofía
se complementa con una innovación in-
tegrada que promueve la creatividad, la
experimentación y la adopción de nuevas
tecnologías o métodos. Además, demues-
tra una alta adaptabilidad estratégica al
ajustar dinámicamente sus procesos ante
cambios internos o externos, como los del
mercado, los de los clientes o la tecnolo-
gía. Todo esto se sustenta en una sólida
cultura de excelencia, donde cada nivel de
la organización está comprometido con la
mejora y la innovación como parte esen-
cial de su identidad.
Tabla 3. Propuesta de nivel de madurez CMM para el servicio de energía eléctrica en el
Ecuador.
Nivel CMM Descripción Enfoque principal
Inicial — Reactivo y desorga-
nizado
El 5,11 % de las viviendas ru-
rales están fuera de la red eléc-
trica. No hay registros ni pro-
tocolos estandarizados.
Ausencia de planicación y de
mantenimiento; alta probabili-
dad de cortes de energía.
Repetible — Procesos básicos
denidos
CNEL EP formaliza las soli-
citudes de ampliación y el se-
guimiento de reclamos.
Mejora en la continuidad del
servicio, pero sin indicadores
de calidad ni de control técni-
co.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 82 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Denido — Procesos estanda-
rizados y alineados
Se aplican protocolos de man-
tenimiento preventivo y pla-
nes de expansión con crono-
gramas y presupuestos.
Gestión estructurada del man-
tenimiento y la expansión ru-
ral.
Gestionado — Procesos medi-
dos y controlados
Uso de sistemas SCADA y ta-
bleros de control para el mo-
nitoreo. Se priorizan las inver-
siones en zonas con brechas
de acceso.
Evaluación técnica, control de
pérdidas, impacto social me-
dido.
Optimizado — Mejora conti-
nua e innovación
Se aplican métricas avanza-
das y análisis estadístico, y
se promueven la innovación
tecnológica y la adaptabilidad
estratégica.
Cultura de excelencia, innova-
ción constante y mejora proac-
tiva.
Nota. Fuente: autores (2026)
tivo-inferencial. Las preguntas del cues-
tionario, basadas en indicadores seleccio-
nados para evaluar el modelo propuesto,
recibieron respuestas cualitativas. En esta
investigación, para garantizar la validez
del cuestionario, tras la elaboración de
las preguntas, estas fueron sometidas a
la revisión de expertos. En el diseño del
cuestionario, el investigador consideró as-
pectos como la claridad y la precisión de
las preguntas, evitando el uso de lenguaje
complejo y de preguntas difíciles.
3.2. Evaluación cuantitativa del modelo
CMM para el servicio de energía
eléctrica en el Ecuador
Los datos se recopilaron mediante un
cuestionario con una escala Likert. La po-
blación estuvo compuesta por 15 personas
académicas que pertenecían a grupos re-
lacionados con las ciudades inteligentes
o trabajaban en el campo de la transfor-
mación digital. La información obtenida
se analizó mediante un análisis descrip-
Tabla 4. Evaluación de resultados del modelo de madurez CMM.
Nivel CMM
Completa-
mente satis-
factorio
Muy
satisfactorio
Relativamente
satisfactorio
Poco
satisfactorio
Nada
satisfactorio
Nivel Inicial
¿Es claro y organizado ini-
ciar un proceso para acce-
der a los servicios básicos?
2 4 9
Nivel Repetible
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 83 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
¿El proceso es el mismo
(repetible) en el tiempo
tanto para el acceso como
para el normal funciona-
miento de los servicios
básicos?
8 3 3 1
Nivel Denido
¿Existen procesos deni-
dos, estandarizados y ali-
neados con las necesida-
des de los clientes respecto
de los servicios básicos?
8 4 2 1
Nivel Gestionado
¿Existe una gestión de
control y monitoreo de los
servicios básicos?
9 3 3
Nivel Optimizado
¿Existe un proceso de op-
timización para la mejora
continua e innovación en
los servicios básicos?
10 2 2 1
Nota. Fuente: autores (2026)
4. Discusión
Los resultados de este estudio ponen en
evidencia que la utilización del modelo de
madurez de capacidades (CMM) repre-
senta una alternativa metodológica ade-
cuada para evaluar y optimizar la gestión
logística de los servicios básicos en con-
textos rurales del Ecuador. El análisis de
la información proveniente del censo del
INEC (2022) permite identicar importan-
tes desigualdades territoriales en el acce-
so a servicios esenciales, especialmente en
lo relacionado con agua potable, sanea-
miento y manejo de residuos. Estas dife-
rencias reejan la persistencia de brechas
estructurales que afectan directamente el
Con los resultados de la Tabla IV, se
complementa el estudio, pudiendo corro-
borar lo que indican los expertos, frente a
las estadísticas que se maneja dentro del
censo poblacional, debiendo más allá de
disponer de procesos o sistemas de mo-
nitoreo, o de optimización como factores
predominantes, de dar a conocer con ma-
yor claridad los procesos, ya que es ahí
donde se evidencian los problemas del
acceso a los servicios básicos o a su vez de
no conocer cómo son los diferentes trámi-
tes, lo que lleva a que la calidad de vida se
vea afectada.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 84 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
desarrollo sostenible. En este escenario, el
CMM emerge como una herramienta útil
para organizar procesos y orientar estra-
tegias hacia una mejora progresiva y sis-
temática.
Desde el punto de vista interpretativo,
los resultados sugieren que, aunque el
servicio eléctrico ha alcanzado niveles ele-
vados de cobertura en zonas rurales, otros
servicios básicos aún presentan bajos ni-
veles de desarrollo dentro de la escala de
madurez del CMM, ubicándose principal-
mente en etapas iniciales o poco estruc-
turadas. Esto evidencia que la expansión
de infraestructura por sí sola no garantiza
una gestión eciente, siendo necesario in-
corporar procesos estandarizados, meca-
nismos de control y una cultura organiza-
cional enfocada en la mejora continua.
Al contrastar estos hallazgos con inves-
tigaciones previas (Arbeláez-Rendón et
al., 2023; Silva, 2023), se observa concor-
dancia en que los modelos de madurez
pueden generar impactos positivos cuan-
do se adaptan a entornos con limitaciones
de recursos. No obstante, a diferencia de
estudios desarrollados en contextos ur-
banos o industriales, el presente trabajo
resalta que en el ámbito rural ecuatoriano
persisten factores condicionantes como la
dispersión territorial, la limitada infraes-
tructura tecnológica y la escasez de perso-
nal capacitado, lo cual diculta la imple-
mentación efectiva del modelo.
Desde una perspectiva contextual, es
importante destacar que las zonas rura-
les del Ecuador presentan características
particulares que demandan enfoques di-
ferenciados. La utilización de alternativas
no convencionales para el acceso a servi-
cios básicos, como el abastecimiento de
agua mediante tanqueros o la eliminación
inadecuada de residuos evidencia no solo
deciencias técnicas, sino también debili-
dades en la planicación y gestión insti-
tucional. En este sentido, la articulación
del CMM con tecnologías digitales y enfo-
ques de ciudades inteligentes se presenta
como una oportunidad para avanzar ha-
cia sistemas más ecientes, resilientes e
inclusivos.
Finalmente, resulta fundamental im-
pulsar políticas públicas orientadas a la
formación técnica, la inversión en infraes-
tructura y la coordinación entre institucio-
nes, aspectos clave para alcanzar niveles
superiores de madurez organizacional.
En conclusión, el análisis desarrollado
conrma que el modelo CMM constituye
una herramienta valiosa tanto para diag-
nosticar la situación actual de los servicios
básicos en áreas rurales como para guiar
procesos de mejora continua. No obstante,
su implementación efectiva depende de la
adaptación al contexto, la disponibilidad
de recursos y el fortalecimiento de las ca-
pacidades institucionales. Alcanzar nive-
les avanzados de madurez implica no solo
mejoras técnicas, sino también cambios
estructurales y culturales dentro de las or-
ganizaciones. En este sentido, la integra-
ción del CMM con tecnologías digitales y
enfoques innovadores se perla como una
estrategia clave para reducir desigualda-
des territoriales y promover un desarrollo
sostenible en el Ecuador.
5. Conclusiones
El uso del Modelo de Madurez de Capa-
cidades (CMM) para analizar los servicios
básicos en áreas rurales del Ecuador per-
mitió conocer de manera estructurada el
nivel de desarrollo institucional y opera-
tivo de los sistemas que aseguran la cali-
dad de vida de la población. A través del
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 85 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
abordaje por niveles, el modelo evidenció
que aún existen brechas importantes, so-
bre todo en la cobertura de servicios como
el agua, el saneamiento y los residuos, que
son manifestación de procesos poco estan-
darizados y con poca gestión estratégica
en los primeros niveles de madurez.
La investigación reveló que, aunque
hay avances en la cobertura de energía
eléctrica y protocolos de mantenimiento
por entidades públicas, la prestación de
servicios básicos aún no llega a estánda-
res óptimos de eciencia, innovación y
mejora continua. En ese contexto, el CMM
sirve como guía para identicar las debi-
lidades, sugerir medidas escalonadas y
estimular la adopción de metodologías
sistemáticas de mejora, especialmente en
entornos rurales con escasez de recursos y
mayores dicultades logísticas.
Además, se determina que la combina-
ción del CMM con tecnologías digitales,
metodologías ágiles y herramientas de se-
guimiento puede acelerar la progresión a
niveles más altos de madurez. Esto bene-
ciaría no solo la calidad del servicio, sino
también el desarrollo sostenible, la equi-
dad territorial y la inclusión social. Por lo
cual, el CMM es un marco para fortalecer
la planicación pública y la gestión de
servicios básicos, proyectando un modelo
más eciente, innovador y en sintonía con
las necesidades de las comunidades rura-
les del país.
6. Contribución de los autores
EAA: Recolección Información, investiga-
ción, borrador artículo.
CPAO: Recolección Información, investi-
gación, borrador artículo.
GIAO: Investigación, depuración BD, dis-
cusión, revisión nal del artículo.
JBCM: Análisis de resultados, depuración
BD, discusión, revisión nal del artículo.
7. Referencias
Alessandro. M., Cardinale. B., Scartasci-
ni. C., Streb. J., Torrealday. J. (2021).
Transparency and Trust in Govern-
ment. Evidence from a Survey Expe-
riment. https://doi.org/10.1016/j.
worlddev.2020.105223
Chisumbe, F., Moyo, T., & Ncube, M. (2024).
Housing development under neolibe-
ral frameworks. Journal of Housing
Studies. https://repositorio.uchile.
cl/bitstream/handle/2250/164005/
Access-to-housing-in-the-neolibe-
ral-era-a-new-comparativist-analy-
sis-of-the-neoliberalisation-of-ac-
cess-to-housing-in-Santiago-and-Lon-
don.pdf?sequence=1
Chrissis, M. B., Konrad, M., & Shrum, S.
(2011). CMMI: Guidelines for Process
Integration and Product Improve-
ment. Addison-Wesley. https://www.
sei.cmu.edu/library/cmmi-for-deve-
lopment-guidelines-for-process-in-
tegration-and-product-improve-
ment-third-edition/
Cerezo-Narváez, J., Herrera, O., & Ro-
dríguez, A. (2018). Digital transfor-
mation in complex projects. Journal
of Operations Management. https://
www.sciencedirect.com/science/arti-
cle/abs/pii/S0925527323001615
Döll, T. (2017). Digitalization in public
services: Trends and challenges. Pu-
blic Administration Review. https://
link.springer.com/article/10.1007/
s13132-026-03277-z
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 86 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Gökalp, M. O., Gökalp, E., Kayabay,
K., & Koçyiğit, A. (2021). Data-dri-
ven manufacturing: An assessment
model. Journal of Manufacturing
Systems. https://www.sciencedi-
rect.com/science/article/abs/pii/
S0278612521001485
Gutiérrez. E., Galvis. O., López. D., Mock-
Kow. J., Zapata. I., Vidal. C. (2014).
Gestión logística en la prestación de
servicios de hospitalización domici-
liaria en el Valle del Cauca: caracte-
rización y diagnósticoHospital-home
health care logistics management in
Valle del Cauca: Characterization
and diagnosis. Estudios Gerencia-
les. https://doi.org/10.1016/j.est-
ger.2014.06.004
IGI Global. (2024). Digital transformation
in developing economies. IGI Global.
https://www.igi-global.com/chap-
ter/digital-transformation-in-develo-
ping-economies/345690
Kamal. Y. (2024). Sustainable Urban Re-
source Management an Analytical
Framework. Computing and Informa-
tics (ICCI). DOI: https://ieeexplore.
ieee.org/document/10485030
Laoune, M., Ahmed, F., & Abdullah, S.
(2023). Integrating digital methodo-
logies in process management. In-
ternational Journal of Information
Management. https://www.scien-
cedirect.com/science/article/pii/
S2444569X24001033
Lora, F., Hernandez, R., & Salinas, J.
(2018). Evaluating process improve-
ment models in rural contexts. Jour-
nal of Rural Development. https://
www.sciencedirect.com/science/arti-
cle/pii/S0743016721001066
MartÍnez, F., & Suárez, H. (2021). Gestión
de capacidades y madurez en la logís-
tica del sector público. Universidad
Nacional de Ecuador.
Müller. A., Steinke. J., Dorado. H., Ke-
ller . S., Jiménez. D., Ortiz-Crespo.
B., Shumann. C. (2024). Agricultural
System. https://doi.org/10.1016/j.
agsy.2024.104005
Odita. O., Kifordu. A., Obuh. A. (2023).
Organizational maturity and rm sus-
tainable performance of manufactu-
ring industries. International Journal
of Management & Entrepreneurship
Research. https://doi.org/10.51594/
ijmer.v5i8.520
Paulk, M. C., Curtis, B., Chrissis, M. B., &
Weber, C. V. (1993). Capability Matu-
rity Model for Software. Carnegie Me-
llon University. https://www.sei.cmu.
edu/documents/1092/1993_005_001_16211.
pdf
Pérez, J., & López, A. (2019). Logística y
desarrollo rural: Análisis de políticas
públicas. Revista de Economía y De-
sarrollo, 18(2), 78–95.
Ruvalcaba-Gómez, P. (2023). Articial in-
telligence in public administration:
Ethical and practical perspectives. AI
& Society. https://rspublisher.org/
index.php/ijitss/article/view/3436
Ruiz, S., Fernández, T., & Castro, G. (2022).
Evaluación de la madurez logística en
comunidades rurales ecuatorianas.
Revista de Estudios Regionales, 5(1),
34–52.
Santos, R., & Ramírez, P. (2021). Desafíos
logísticos en la provisión de servicios
básicos en zonas rurales de Ecuador.
Universidad Técnica de Loja.
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 87 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Shaengchart. Y., Bhumpenpein. N. (2025).
Bridging the digital divide in rural
Thailand: Understanding potential
factors inuencing Starlink’s satelli-
te internet adoption. Social Sciences
& Humanities Open. https://doi.or-
g/10.1016/j.ssaho.2025.101355
Shrestha, A., Cater-Steel, A., Toleman, M.,
& Behar, J. (2020). Development and
evaluation of a software-mediated
process assessment method. Informa-
tion and Management.
Sundaram, S. K., & Suresh, M. (2023). Par-
tial CMMI V2.0 Assessment Using
Multi-grade Fuzzy Approach. Smart
Innovation, Systems and Technologies.
DOI: https://doi.org/10.1007/978-
981-19-8497-6_37
The Authors. (2024). Regulatory fra-
meworks for sustainable urban deve-
lopment. Urban Policy Review.
Tobar, R., Escobar, L., & Quintero, M.
(2024). Collaborative frameworks in
process improvement: Lessons from
rural enterprises. Journal of Collabo-
rative Research.
Urazán-Bonells, C., Martínez, P., & Figue-
roa, J. (2024). Socioeconomic impacts
of process maturity in rural develop-
ment. Journal of Socioeconomic Stu-
dies.
Villarino, A., & Torterola, R. (2024). Urban
segmentation and planning: A mul-
tidisciplinary approach. Urban Plan-
ning Journal.
Li. J., Zheng. X., Watanabe. I., (2024). A
systematic review of digital trans-
formation technologies in museum
exhibition. Journal of Technology
Management. Computers in Human
Behavior. https://doi.org/10.1016/j.
chb.2024.108407
Zhang, Y., Wu. P., Li. R., & Chen, A. (2024).
Digital transformation and process
improvement. International Review
of Economics & Finance. https://doi.
org/10.1016/j.iref.2024.02.010
Revista multidisciplinaria
investigación Contemporánea ISSN-e: 2960-8015Vol. 4 -No. 4
DOI: https://doi.org/10.58995/redlic.rmic.v4.n4.a184 88 - 88
Andrade et al. Gestión logística en la prestación de servicios básicos mediante el modelo de madurez
10 - 2026
Copyright (c) 2026. Edwin Alberto Andrade Rodriguez, Carlos Paul Aspiazu Ochoa,
Gabriela Isabel Araujo Ochoa, Javier Bernardo Cabrera-Mejía.
Este es un artículo de acceso abierto, bajo licencia Creative Commons
(CC BY 4.0) de Atribución 4.0 Internacional
